为了让受灾城镇居民早日住上安全、经济、适用、省地的住房，日前住房和城乡建设部、财政部、国土资源部联合印发了《关于汶川地震灾区城镇居民住房建设重建的指导意见》，该《意见》指出，房地产开发企业开发建设地震灾区的安居房项目，资本金占项目总投资比例下限下调为20%，项目利润率不高于3%（《上海证券报》9月3日）。

我认真查阅国家三部门下发的《意见》全文，发现其相关政策基本是按照国家经济适用房政策制定的，比如，这次重建房的用地，完全由政府划拨，国家规定的对住房建设收取的各种行政事业性收费、各种基金共计10多项全部免除，套型面积以60平米为主，项目利润率控制在3%以内等。因此，灾区重建的项目名称叫做“安居房”。

可以看出，国家对地震灾区重建住房的各项政策，目的只有一个，就是宁可减少政府的收入，也要降低工程成本，保证住房质量，让灾区的老百姓买得起、住得起，住得放心。不过，对以利润最大化为目标追求的房地产开发商来说，3%的利润率能接受吗？

按照3%的利润率计算，一个1000万元的项目做下来，利润只有30万元，30万元是个什么概念？在北京只能买不到20平米的房子，难怪有地产老板讲，这样的利润，打死也不干！

退一万步说，即使有开发商接受了这样的工程项目，在开发商与民众对于项目建设各项信息严重不对称的语境下，我们靠什么去规范开发商3%的利润率呢？

这样的担心并非空穴来风，众所周知，自2005年以来，我国的房地产行业快速发展，房价疯长，开发商被公认为暴利行业，一般项目30%以上，高档楼盘更多，即使去年开始，房地产行业进入调整阶段，其利润也远远高于3%。虽然媒体不断报道房地产资金链断裂、不少城市销售数量下降、房价下跌等，但与其他竞争性行业比较，房地产仍然属于高利润行业，我们很少看到有地产商退出或破产的报道，相反，据国家统计局7月28日公布的数据，今年上半年房地产投资仍增加33，5%。

那么，既然如此，为什么一些开发商还参与此类项目？有业内人士称，由于房地产行业的特殊性，开发此类项目一般有两种情况:一是经济适用房、廉租房往往是地方政府的政绩工程，是政治需要，如开发商真的配合政府去建设经济适用房，严格按照政策操作，然后地方政府会另外为其运作一商品房项目作为补偿；二是以安居房、经济适用房的名义中标以后，“堤内损失堤外补”，在项目的供地、规划、设计、施工、验收等各个环节，与管理部门互利互惠，变更套型面积、缩短楼距、减少绿地、公建面积、施工阶段的虚列成本等等，以获取3%以外的更大利润。