针对中国房地产市场发展中存在的问题,一批房地产界专家联名上书,请求推行第二次房改。而各方对此争议很大,有的认为中国房地产市场格局基本形成,二次房改,纯粹是瞎折腾;在既得利益集团操纵房地产市场的大背景下,无论是中央政府还是地方政府都不可能推倒重来。也有一些媒体则认为,中国房地产市场改革出现了方向性错误,不应再继续。现在人们获知,管理部门确实在调研十年房改的得与失,但二次房改的提法没有被认可。
坦率地说,笔者主张尽快着手下一步房改。首先,第一次房改是在亚洲金融危机的大背景下开始的,政府发展房地产市场是为了解决国内需求不足。由于中央政府实行分税制改革,地方政府财政汲取能力急剧下降,许多城市不约而同地把房地产作为增加财政收入的主要领域,千方百计地提高房地产市场价格,结果导致中国的房地产市场畸形发展。
其次,中国的房地产市场已经人为地划分为完全不兼容的两个市场,在商品房市场,出现了相对垄断。某些房地产开发商通过提高市场准入门槛,增加土地使用成本,大大地提高了商品房价格。经济适用房和廉租房,由于供给数量越来越少,再加上交通配套设施不完善,而不时引发社会矛盾。在一些大城市,经济适用房成了公务员“适用房”,成了“腐败房”。
其三,近些年来,房地产市场之所以成了催生中国亿万富豪的名利场,腐败的多发地,原因就在于那个承担商业风险越大,获取利润越少;承担商业风险越小,获取利润越多的特殊利益分配格局。
其四,房地产市场已形成的特殊既得利益集团,不仅可以操纵某个城市房地产市场价格,而且正试图左右国家的房地产政策。这种特殊的经济现象如果再持续下去,中国的房地产市场将彻底偏离中国经济体制改革的方向。
由此可知,房地产市场下一步改革,是为了解决公共产品的供给问题,目标是为了建立公平竞争、自由开放的房地产市场,手段是充分发扬民主,让公众在房地产市场发展中拥有更多的发言权和决策权。可以这样说,这是贯彻落实科学发展观的具体体现。
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作者:
乔新生